金关平：扩大开放要组织好发展和安全

习近平总书记日前在海南三亚听取海南自由贸易港建设情况汇报时强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。要科学有序调整开放节奏和发展，加强危险排查和规避，稳扎稳打、分步推进。当前国际政治经济形势复杂多变，经贸环境面临严峻挑战。随着海南自由贸易港实行更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，其“风险暴露”将会扩大，更容易受到外部因素的影响。同时，作为更高水平对外开放的“试验场”，在法律法规、管理模式、管理制度、经营管理等方面进行开拓和联合研究。ess环境等应该先尝试一下。 “摸着石头过河”难免会遇到一些坎坷和碰伤。因此，统筹发展与安全、稳定守住安全底线，实现高水平对外开放显得尤为重要。对外开放面临越来越多的不确定不稳定因素。我们要继续稳中求进。开展多轮全流程、全覆盖、局部、范围、实战的压力测试，是检验创新风险防控体系和能力可行性的“试金石”。试点有利于发现扩大开放中可能出现的问题和挑战，提前做好应对准备；推动自贸试验区、自由贸易港等开放高地率先探索改革成果创新，然后逐步在全国推广，既可以开辟一条实现更高程度开放的可行路径，又可以避免急于求成的风险。只有推进开放阶段、开放步骤的进程，才能又快又快。推动高水平开放，需要全面提升风险识别和防范能力。商品、资本、人才、技术、数据等要素的自由流动，不仅会遇到经济主权、投资贸易、税收金融等传统经济安全风险，还会面临数据跨境流动、生态、公共卫生等非传统、非经济挑战。因此，我们必须时刻绷紧安全这根弦，及时有效应对多重风险，避免风险传导、叠加、演化，实现经济社会全面安全。风险防控要有前瞻性、整体性系统化思考，探索建立与开放水平相适应的风险防控体系。要求顺应两轮驱动技术赋能和制度变革，提高风险防控精准度；打破部门壁垒，形成合力，编织一张严密有力的开放网。同时，为提高安全维护能力，监管体系应由“严准入、轻监管”向“宽准入、重监管”转变，发展以临时监管和事后监管为主的过程监管新模式；开展常态化考核工作，不断细化培训防控措施，及时纠正偏差和错误，防止风险扩散和规避。立足安全底线促发展，也必须在发展过程中筑牢防线。通过在一体化和制度变革，我们将在贸易、金融、数据等方面构建全面、系统的“防火墙”；进一步完善现代产业体系，做大做强链条，增强产业链、供应链的稳定性和活力；继续拓展外贸渠道，拓展全球各个市场……把安全与发展结合起来，以发展确保安全。中国要谋求发展，不能一味防御风险，而要以积极主动的姿态，提升综合竞争力和国际影响力，更加主动地走在全球经济竞争和贸易合作的前列。开放的大门越开越大，统筹发展和安全的工作变得更加困难。这就需要我们继续不断、分步骤地努力，持续、长期地推动高水平开放。 （本文来源：每日经济新闻 作者：金关普ing）