新发展理念引领经济高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务，是蕴涵新发展理念的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了许多关于经济社会发展的基本理论和理念，其中新发展观是最重要、最重要的。 “十五五”规划建议，把“全面准确全面贯彻新发展理念”纳入“十五五”经济社会发展指导思想。全面准确全面贯彻落实新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治需要。要把党和国家发展全局的奋斗目标落到实处，必须深刻领会这一理论深入阐述新发展理念的具体内涵，明确新形势下全面准确全面贯彻落实新发展理念的现实意义，进一步凸显新发展理念对经济高质量发展的引领作用。着眼长远、引领方向的新发展理念不是凭空提出的，而是在深入总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展趋势的基础上形成的。它立足于经济发展实践，旨在解决实际问题。新发展观是一个系统的理论体系，回答了一系列理论和实践问题、发展目的、发展动力、发展方法、发展道路等问题，指明了更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展方向。五德创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不是相互分离的孤立概念，而是相互联系、兼容并蓄的有机整体。创新是发展的第一动力。旨在解决发展动力不足的问题。通过技术创新、制度创新、业务创新等全方位创新，激活发展内生动力，推动发展方式由传统要素驱动向创新驱动转变。协调是可持续健康发展的内在要求。着眼解决发展不平衡问题，注重城乡发展、区域发展、产业发展、物质文明和精神文明发展衔接，实现发展的整体性、均衡性。绿色是可持续发展的必要条件是人民群众追求美好生活的重要组成部分。体现了关键是处理好经济发展和生态环境保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐相处；开放是国家繁荣发展的必由之路，强调通过扩大对外开放融入全球经济体系，利用本国和国际区域市场和资源，增强我国发展的内外联系和全球竞争力；共享是中国特色社会主义的本质要求，致力于解决公平和社会正义问题，让发展成果更多惠及全体人民，实现共同发展的目标。五个关键发展理念各有侧重，但也相互关联。兴高采烈，相辅相成。它们具有明确的理论指导和实践指导，为新时代经济社会发展提供了基础指导。新发展理念不仅具有理论贡献，而且具有很强的实践指导意义。无论是产业升级、区域协调、生态保护，还是对外开放，新发展理念中都蕴含着切实可行的科学方法。它不仅丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，也为全球发展理论贡献了中国智慧、中国方案。立足实际问题系统应用 2015年，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，指导我国经济发展取得历史性成就并发生历史性变化。现代科学技术能力大大提高。 2014年至2024年，我国社会研究与实验发展（RD）经费总额从1.3万亿元增至3.6万亿元。区域协调发展、城乡一体化发展不断推进。到2024年，城镇居民人均可支配收入名义年均增长4.6%，农村居民人均可支配收入名义年均增长6.6%。生态文明建设取得显著成效。到2024年，我国单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%。对外开放的广度和深度不断扩大。 2014年至2024年，我国进出口商品贸易总额将从26.43万亿元增至43.85万亿元。这民生保障水平不断提高，建成最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。当前，世界、时代、历史正在发生前所未有的变化。我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。实现经济高质量发展仍面临一些深层次矛盾和问题。全面准确全面贯彻新发展理念，既是解决现存问题的重要途径，也是应对外部变化的现实选择。必须在实践中加强系统应用。比如，解决当前供需失衡问题，不能一味地走创新驱动，推动技术创新与科技创新深度融合。产业创新，提高供给体系质量和效率，增加高端供给、优质供给，同时还要注重协调发展，统筹城乡发展，更好地满足地区、国内和行业多层次人民群众的需求。再比如，为了有效应对全球经济变化，我们需要理解开放发展理念的基本精神。在提高国内宏观周期内生动力和可靠性的同时，要打造多元开山，更好利用国际市场和资源，深度参与全球产业分工合作，切实提升全球周期质量和水平，提高我国经济韧性和抗风险能力。全面准确全面领会要点、贯彻落实新发展理念，关键是要把理念转化为推动高质量发展的具体行动。全面落实需要以系统协调为核心。新发展理念是一个有机的整体。必须坚持系统观念、统筹规划，切忌只顾一处、“单打独斗”。一是建立总体规划体系。把新发展理念全面融入国民经济和社会发展规划、区域发展规划、产业发展规划等各项规划中，充分考虑五个发展理念的内在联系，统筹协调各领域重点活动、重点工程和政策措施，确保各项规划相互衔接、相互支撑。二是建立协调一致的政策机制。重点是构建有利于贯彻新发展理念的政策体系，完善财政政策、税收、金融、土地、人才等，构建支持创新、协调、绿色、开放、共享发展的政策合力。还要加强部门协调和地方协调，建立健全政策协调联动机制，避免政策碎片化。三是完善系统考核标准。建立健全以新发展理念为指导的考核评价体系。考核方法要注重数量与质量、过程与结果相结合，充分体现新发展理念的贯彻落实。准确执行是准确执行的关键。政策要结合实际准确落实，避免认识和执行出现偏差，确保新发展理念落地见效。要加强学习宣传研究解读明确发展理念，避免简单化、片面认识。我们不能简单地将现代进步等同于科技创新，将绿色进步简单等同于节能减排。相反，我们必须从系统整体的角度来认识新发展理念的丰富内涵和现实需求。要结合不同地区的实际情况，探索不同的实践路径。我国幅员辽阔，不同地区的发展基础、资源、产业结构存在很大差异。落实新发展理念不能“一刀切”。要坚持问题导向，针对现代科学技术和关键技术的“卡壳”问题，深入研究分析地方各发展部门的短板和薄弱环节，制定有针对性的解决方案和政策措施。d技术发展问题、区域协调差距问题、生态发展问题、开放发展问题、共享发展问题、道安全问题。全面落实，要覆盖各个领域。新发展理念需要贯彻落实到经济社会发展全过程、各领域、覆盖各地区、各行业、各主体，实现发展质量全面提升。无论是农业、工业、服务业等产业领域，还是科技创新、产业升级、区域发展、城乡建设、生态保护、对外开放、民生保障等基本任务，都要贯彻落实新发展观。从规划编制、立项审批、建设执行到运营管理、评估考核评价，每个环节都要体现新发展理念的要求。充分调动政府、企业、社会组织和社会公众等各类主体的积极性、主动性、创造性，形成落实新发展理念的强大合力。 （本文来源：经济日报 作者：余红 作者为四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、四川省社会科学院产业经济与开放研究所所长）